把握大局 求真务实 围绕主线 突出重点

统筹推进2004年组织工作

----在全市组织工作会议上的讲话

林 天 宁

（2004年3月1日）

　　同志们：

　　这次全市组织工作会议，是在全市上下深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神、大力弘扬求真务实之风的新形势下召开的，也是市委为贯彻落实全国和全省组织工作会议精神，贯彻落实省委十一届五次全会精神，围绕省委、省政府“八八战略”和“三主四抓”的要求，实施“三市并举”计划，研究部署我市今年党的建设和组织工作任务而召开的一次十分重要的会议。根据省委、省政府效能建设以及市委、市政府精简会议的要求，会议只安排半天的时间，但其重要性是一样的。市委对这次会议很重视，1月30日，市委书记办公会专门听取了全省组织工作会议精神的汇报，并研究了贯彻落实会议精神的意见。刚才，市委副书记张成祖同志代表市委作了很重要的讲话，站在全市的高度，为我们开好这次会议，做好今年和今后一个时期党的建设和组织工作指明了方向。张副书记的讲话，是统筹抓好我市党建和组织工作的纲领性文件。大家会后一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实到今年的工作实践中去。会上，我们还编发了9个县（市、区）以及外地组织部门的书面交流材料，对我们做好新时期组织工作有很好的借鉴和启发作用，希望大家认真学习和借鉴。

　　下面，我根据市委的要求和部务会议研究的意见，就今年如何根据上级党委和组织部门的要求，结合我市实际，发扬务实、创新、争优的精神，搞好我市组织工作，讲两大问题。

一、关于2003年的组织工作

　　过去的一年，是认真贯彻落实党的十六大精神、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要一年，也是全面建设小康社会的开局之年。一年来，全市组织部门在上级组织部门的指导和市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕大局，服务中心，开拓进取，扎实工作，各方面工作都取得了新的进展。

　　——很好地完成了领导干部学习“三个代表”重要思想的轮训任务，使我市广大干部在实际工作中增强了贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性。按照中央的统一要求，把深入学习贯彻十六大精神作为首要政治任务来抓，采取学分制、送教下县等多种形式，组织广大党员干部深入学习贯彻 “三个代表”重要思想，举办十六大精神专题轮训班13期，630余名领导干部参加了培训，并把十六大精神和“三个代表”重要思想的学习培训纳入到其他各类班次中，全市共举办各类培训班93期，受训人数达6228人，干部教育培训的力度明显加大，确保了中央提出的“每年有五分之一在职干部得到轮训”目标要求的实现，有力地推动了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的兴起。

　　——根据市委的要求，很好地完成了换届选举和届中考察工作，优化了干部队伍结构。在市委的领导下，认真组织和指导好县（市、区）班子换届选举工作，圆满完成了县（市、区）党委、人大、政府、政协领导班子的换届选举，省委、市委提名的264名候选人全部当选，领导班子结构得到优化，执政能力和领导水平得到提高。认真组织对市直48个领导班子和175名领导干部进行了全面的届中考察，加强了对市直单位领导班子的了解，开展有针对性的谈话，并对部分班子进行了调配优化，有效地推进了领导班子的思想政治和作风建设。根据省委的要求，我们在市委的领导下，积极配合省委组织部，对部分县（市、区）党政主要领导进行了调整，进一步优化了班子结构。做好后备干部队伍调整和充实工作，切实加强后备干部的培养锻炼。通过采取各种有效措施，使各级领导班子和干部队伍始终充满生机和活力。

　　——狠抓《干部任用条例》的贯彻落实，规范干部培养、选拔、使用程序。我们组织各级领导干部深入学习贯彻《条例》，进一步提高干部选拔任用工作的整体水平。通过举办专题培训班、辅导讲座、知识竞赛、专项检查等形式，切实抓好《条例》学习贯彻和监督检查，并建立健全了以党政“一把手”权力运作为重点的监督管理机制，干部监督工作得到加强。积极开展了干部人事制度改革试点工作，着重在常委会票决制、干部辞职制、任期制和“两圈”考察、差额考察等方面加大了改革探索力度，干部工作中的民主意识、民主作风进一步得到增强。

　　——深入抓好农村基层党组织建设，积极探索新领域的基层党组织建设，扩大党建工作覆盖面。按照把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，切实加强了基层党组织和党员队伍建设。农村基层组织“先锋工程”建设制定了方案、落实了创建措施、开展了创建活动，农村民主管理制度得到进一步落实，非公有制企业党组织覆盖面进一步扩大，城市社区和社团等其他新领域党建工作也在积极探索，农村党员干部现代远程教育试点工作取得成效。在“抗非典”斗争中，各级基层党组织和广大党员率先垂范，坚持冲在“抗非典”斗争的第一线，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

　　——以公道正派为主题的“树组工干部形象”活动为抓手，积极加强自身建设。根据中组部、省组部的统一部署，在全市组织部门开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，得到市委领导的充分肯定，受到社会各界的普遍关注和好评。建立健全了组工干部坚持公道正派的长效机制，加强了组织部门的部内文化建设，广大组工干部贯彻公道正派的自觉性和坚定性进一步增强，工作作风和自身形象得到了进一步转变，有效地促进了组织部门自身建设。

　　另外，党管人才工作、组织史编纂工作、档案工作、信访工作、公务员管理工作、老干部工作、党员发展等工作也取得了新的成效。

　　以上成绩的取得，是市委领导高度重视、加强领导的结果，是各级党组织和党员干部积极探索、大胆实践的结果，是各级组织部门和广大组工干部勤奋工作、不断进取的结果，也是社会各界，包括今天在座的21位市委组织部工作监督员的广泛支持、真心帮助的结果。在此，我代表市委组织部部委，向所有关心、支持和理解组织工作的领导和同志们，表示衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，对照上级组织部门和市委的要求，我们工作中还存在一些不足和薄弱环节，主要有：一是县（市、区）班子换届以后，一批年轻干部进入领导班子，他们的思想政治建设需要进一步加强，理论素养、执政能力和领导水平需要进一步提高，民主集中制的一些基本工作程序、决策程序等需要进一步熟悉；二是干部教育的针对性、有效性需要进一步加强，“缺什么补什么”做的不够，培训形式、方式方法还有待于探索改进；三是作为欠发达地区，人才紧缺的问题越来越突出，如何适应我市经济社会发展的需要，制定人才总体规划和具体措施，出台人才工作的有关政策，显得迫在眉睫；四是干部人事制度改革整体推进、重点突破的成效不够明显，良好氛围有待进一步形成，干部正常退出机制尚未有效建立，实绩考核缺乏科学的评价体系和评价标准，在如何扩大民主、体现群众公认原则上还有待于进一步探索；五是如何更好地对“一把手”权力运作过程进行监督，需要进一步完善监督网络和工作机制；六是基层党组织和党员队伍素质与经济社会结构调整和快速发展不相适应，对劳动力流动较多的村党组织建设、流动党员管理、新领域党组织作用发挥等基层组织建设新课题研究不够深；七是我市组织工作在总结经验、加强宣传方面还做的不够，组工干部对经济工作还不够熟悉等等。这些，都有待于我们在今后工作中继续努力，认真加以研究和解决。

二、关于2004年的组织工作

　　2004年是继续贯彻落实十六大和十六届三中全会精神、实现“十五”计划目标的重要一年，是贯彻落实省委、省政府“八八战略”，实施“三市并举”计划，加快丽水发展、把丽水培育成浙江新的经济增长点的关键一年，也是组织工作大兴求真务实之风、不断推进创新的一年。做好今年的组织工作，我们一定要牢牢把握以下几点。概括的讲，就是“站得高、谋得远、把得牢”，“学得透、用得活、放得开”，“沉得深、摸得准、理得清”，“行得正、抓得实、干得好”四句话。

　　第一，所谓“站得高、谋得远、把得牢”，就是一定要认清形势，把握大局，坚持以“三个代表”重要思想统领组织工作全局。当前，我市面临难得的发展机遇。从国际看，和平与发展仍然是当今时代主题，世界多极化和经济全球化格局深入发展。从国内看，经济和社会各项事业保持了良好的发展势头，特别是十六届三中全会通过的《决定》，进一步促进了改革开放的深入和经济的发展。从全省看，省委十一届五次全会对充分发挥“八个优势”、深入实施“八项举措”，扎实推进浙江全面、协调、可持续发展作出了全面部署。从我市看，市委一届十次全会，明确提出了生态立市、工业强市、绿色兴市“三市并举”的发展战略。我们要善于从大背景下来思考我们的工作，做到围绕大局，服务大局。“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是我们各项工作的行动指南。我们只有坚持用“三个代表”重要思想统领组织工作全局，做到以“三个代表”重要思想来谋划组织工作，以“三个代表”重要思想来检验组织工作，我们才能明确方向，把握大局，抓住重点，取得实效。

　　第二，所谓“学得透、用得活、放得开”，就是一定要解放思想，改革创新，善于运用“统筹推进”的工作方法。思想是行动的先导，解放思想，解决的是思想观念和认识问题。在组织工作实践中，要自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，努力推进组织工作的创新。改革创新，是我们工作不断取得新成绩的源泉。我们要通过思想观念的解放，来推动工作方法、工作载体、工作机制的创新。要坚持在继承中创新，在实践中创新，在学习借鉴中创新，使组织工作始终体现时代性，富有创造性。新时期组织工作的任务重，头绪多，难度大，而“统筹推进”是十六届三中全会提出的工作思路，是具有鲜明时代特点的思维方式和工作方法，我们要自觉运用到组织工作中去。要根据不同阶段的不同要求，在突出重点的前提下，统筹推进各项工作，做到科学规划，统筹安排，通盘考虑，整体推进，不断提高组织工作新水平。

　　第三，所谓“沉得深、摸得准、理得清”，就是一定要加强调研，总结经验，积极探索新时期组织工作的规律。新时期组织工作面临的新情况、新问题很多，工作中遇到这些新情况、新问题时，没有前人的经验可以借鉴，没有现成的办法可以解决，这就需要我们在工作实践中去探索、研究和解决。调查研究是一种很好的办法，调研开路，理清思路，闯出新路，这样我们的工作、我们的干部、我们的经济才有出路。我们要加强对重点、难点、热点问题的调查研究，及时掌握第一手资料，从而找到解决问题的办法和措施。同时，我们要善于总结工作中积累的经验和典型，善于总结基层党员干部和群众创造的新鲜经验，善于总结我们工作中的不足和薄弱环节，积极探索组织工作中带有规律性、普遍性的东西，使我们能够牢牢把握工作主动权，更好地开展工作。

　　第四，所谓“行得正、抓得实、干得好”，就是一定要求真务实，公道正派，确保各项工作任务的落实。组织部门是党管组织工作和干部工作的重要职能部门，如何在干部群众中树立良好的形象，直接影响到我们党在群众中的威信。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上，提出要“大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风”。求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。而公道正派是我们的立身之本、为人之道、处事之基，是我们加强组工干部职业道德建设、提高队伍素质的重要途径。因此，组工干部一定要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把求真务实体现到各项工作中去。要努力做到公道正派，以良好的思想作风、工作作风和生活作风，以良好的内在素质和外部形象，来保证组织工作各项任务的完成。

　　新的一年，组织工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照全国、全省组织工作会议和市委一届十次全会的部署，紧紧围绕市委提出的“生态立市、工业强市、绿色兴市”的发展战略，以加强党的执政能力建设为主线，大力加强领导班子、干部队伍、人才队伍建设，大力加强基层组织和党员队伍建设，大力加强组织部门自身建设，把握大局，突出重点，统筹推进，为丽水全面建设小康社会、与全省同步提前基本实现现代化提供坚强的组织保证和人才支持。

按照上述要求，今年我们要紧紧围绕一条主线，做好六项重点工作。

　　紧紧围绕一条主线，就是要把加强党的执政能力建设贯穿于组织工作的全过程和各个方面。要贯彻落实好“三个代表”重要思想，关键就是要做好发展这一执政兴国第一要务这篇文章。解决第一要务，关键在执政能力。十六大以后，胡锦涛总书记的一系列讲话，都是围绕这一问题的,比如“两个务必”、“立党为公、执政为民”、“为民、务实、清廉”、“五个统筹”、“求真务实”等。按照十六届三中全会“五个统筹”的要求，“发展”已经不是一般意义上的数量的扩张了，而是数量与质量，居民与村民，城市与农村，一、二、三产，物质文明、政治文明、精神文明，生态环境、自然环境、居住环境、人文环境、治安环境、生活环境等协调一致的“发展”。这对我们党的执政能力，干部的工作能力，班子的整体素质，干部的个体素质，提出了很高的要求。组织工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，加强党的执政能力建设，组织部门肩负着重要职责。各级党委和组织部门一定要从全局和战略的高度充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，结合实际，找准工作的结合点和着力点，使组织工作紧紧围绕加强党的执政能力建设这条主线来进行，努力把领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设提高到一个新的水平，使我们的干部始终做到明确执政意识，把握执政规律，提升执政素养，提高执政水平，增强执政能力，掌握执政本领，巩固执政地位。

　　做好六项重点工作是：

　　（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想，大力加强各级领导班子建设。用“三个代表”重要思想武装广大党员干部头脑，在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，是加强党的执政能力建设的基础工程。根据中央要求，这项活动要继续引向深入。各级组织部门要按照中央和上级组织部门的要求和部署，继续把这项工作作为今年的首要政治任务，切实抓紧抓好，用正确的理论武装头脑、指导实践、推动工作。要以学习贯彻十六届三中全会精神为重点，切实加强领导班子的理论武装。采取多种形式，组织领导干部学习十六大和十六届三中全会精神，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装领导干部头脑。同时要组织领导干部学习领导科学、市场经济、现代科技、法律、历史等方面的知识，开阔视野，更新观念。按照《关于2003年-2007年全市干部教育培训工作的实施意见》的要求，重点抓好县处级领导干部特别是党政“一把手”和中青年干部的培训，确保每年有五分之一的在职干部参加轮训。今年还要结合机关效能建设，利用三个月时间，对市直机关全体干部进行集中培训。要调整培训内容，创新培训形式，改进教学方法，完善学分制管理制度，使培训更具有针对性和有效性。要通过专题研讨、举办一系列干部论坛等方法，加强对领导干部的理论武装。

　　以树立正确政绩观为重点，切实加强领导班子思想政治建设。加强思想教育，引导党员干部特别是领导干部忠实实践党的宗旨，按照“立党为公、执政为民”的要求，把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机统一起来，真正做到“为民、务实、清廉”，脚踏实地地完成各项任务。建立和完善科学的干部政绩考核体系，激励干部做到求真务实，形成正确的用人制度和用人导向。牢固树立干事创业的选人用人观，把干事创业作为考察干部和识别干部的重要内容，把想干事、善谋事、会干事、干成事、好共事作为选拔任用和奖励的重要依据，做到用好的作风选人，选作风好的人，以求真务实的作风选人，选求真务实的人。要加大监督、检查的力度，建立严格的奖惩制度，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到教育和惩戒，使我们干部不要将时间消耗在人浮于事、互相扯皮之中，耽误在无事生非、无所争论之中，损失在盲目决策、胡乱指挥之中，荒废在无所用心、无所事事之中，消磨在灯红酒绿、纸醉金迷之中，努力把各级领导班子建设成为推动“第一要务”、坚持“两个务必”、实践“三个代表”的坚强领导集体。

　　以民主集中制建设为重点，切实提高领导班子科学决策水平。对9县（市、区）领导班子换届后的情况作一次回访，着重对换届后领导班子的运转情况、整体功能发挥情况作一次跟踪了解，特别是对县（市、区）委贯彻民主集中制情况进行一次检查。通过回访，落实谈心谈话制度，开展有针对性的谈话，促进班子的团结。要指导和督促县（市、区）委完善民主决策机制，严格遵守领导班子议事规则、决策程序等有关规定，充分发挥集体决策的作用，不断提高领导干部决策科学化、民主化的能力。同时，结合对市直机关贯彻《干部任用条例》的检查，建立健全市直机关单位党委（党组）班子内部议事和重大决策制度，提高领导干部贯彻民主集中制的规范性。通过民主集中制的建设，使党政“一把手”做到有实事求是之意，无哗众取宠之心；有平等切磋之态，无装腔作势之姿；有以理服人之诚，无居高临下之威。要在班子中营造使其他同志有用武之地而无后顾之忧、有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力、有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感。

　　以“一把手”权力运作为重点，切实加强领导干部的监督管理。坚持以事前监督为主，把监督工作贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用和日常管理的各个环节，特别是要通过建立干部监督员、群众信访、八小时以外监督以及加强和执纪执法等部门的联系，广泛收集信息，着重加强对领导干部的日常监督。根据中组部要求，今年要设立全国组织系统统一的专用举报电话12380。要以党政“一把手”权力运作为重点，进一步完善监督管理机制，完善党政“一把手”年度总结报告、经济责任审计、个人重大事项报告、财务交接等制度。要加大对监督成果的运用，把干部监督的成果运用到谈心谈话、组织函询、交流、选拔任用工作中，切实提高监督的严肃性和有效性。

　　此外，还要做好部分领导班子调整充实工作，优化班子结构，不断增强班子整体功能。继续加大干部交流的力度，在交流中考察和锻炼干部。同时，要以落实培养措施为重点，切实加强后备干部队伍建设。根据“缺什么补什么”的原则，加强对后备干部的培养锻炼，切实提高领导干部整合资源、善谋全局、操作到位、善于创造的能力。要以接轨长三角、滩坑电站重点工程建设、开发区建设、招商引资、效能建设、下派农村指导员等为契机，继续选派优秀中青年干部到发达地区挂职锻炼，选派一批后备干部到条件艰苦的地区和重大项目所在地锻炼，开拓视野，增长见识，锻炼才干。根据后备干部管理的有关办法，加强后备干部的动态管理，调整充实后备干部队伍，形成规范性的制度。切实加强对省下派干部的管理。

　　（二）认真贯彻落实全国、全省和全市人才工作会议精神，努力开创我市人才工作新局面。2003年12月下旬召开的全国、全省人才工作会议，对当前和今后一个时期人才工作和人才队伍建设作出了总体部署。我市拟于4月份召开人才工作会议，进一步贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，对我市人才工作作出具体部署。我们一定要按照会议的要求，统一思想，抓根本、抓关键、抓重点、重落实、求实效，以卓有成效的工作，开创我市人才工作新局面。一要做好各级人才工作会议精神的学习宣传。要组织广大党员干部认真学习全国、全省和全市人才工作会议精神，深刻认识进一步加强人才工作的重要意义，解放思想，转变观念，牢固树立人才是第一资源、人人可以成才、以人为本的观念，把思想统一到人才工作会议精神上来。二要坚持党管人才原则，履行好牵头抓总的职责。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，组织部门要按照党管人才的要求，在党委的统一领导下，认真履行牵头抓总的职责，协调有关部门，明确职责，落实责任，整合力量，形成人才工作的良好格局，确保各项工作任务的落实。三要突出重点，认真抓好规划的调研起草、计划的制订和政策的研究。组织部门要在党委的领导下，牵头协调有关部门，研究制定《关于进一步加强人才工作的意见》和2004-2005年人才行动计划。要加强调研，把“十一五”计划和人才工作的总体规划相衔接，进一步完善政策措施。坚持党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍一起抓，实行分类管理，突出抓好高层次人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设。四要狠抓工作的落实。要建立健全领导联系专家、帮带科技新秀等制度，加强科技人才网站建设，充实人才信息库，建立人才柔性流动机制。要在卫生、教育、农业等系统开展“创业、创新、创优”活动，充分发挥专业技术人才在经济社会发展中的作用。五要把现有人才管好、用好、调动好、保护好。

　　（三）认真贯彻《干部任用条例》，适应完善社会主义市场经济体制的要求，加快干部人事制度改革步伐。各级组织部门一定要从加强党的执政能力建设，为完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会提供组织保证的高度，充分认识深化干部人事制度改革的重要性和紧迫性，按照十六大和全国、全省组织工作会议的总体要求和部署，加大力度，加快步伐，建立健全能上能下、充满生机活力的用人机制。

　　首先，继续抓好《条例》的学习贯彻和监督检查。各级党委和组织部门要通过多种形式，继续组织领导干部认真学习《条例》，使领导干部熟悉《条例》，在工作中自觉贯彻执行《条例》。组织部门也要专门列出培训计划，举办培训班，开展专题研讨，使广大组工干部精通《条例》，工作中严格执行好《条例》。继续开展好《条例》的各种宣传活动，努力形成学习贯彻《条例》的良好社会氛围。要通过实践和探索，指导县（市、区）委和市直单位党委（党组）抓好《条例》的贯彻落实。要按照《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》精神，建立加强干部选拔任用工作监督实施意见，加强对《条例》执行情况的监督检查。

　　其次，抓住重点，力争在单项改革上有所突破。在2003年各项改革试点的基础上，进一步推进改革步伐。县（市、区）要全面推行常委会票决制，并选择条件成熟的县（市、区）开展全委会票决制试点，适当时机推行市委常委会和全委会票决制。要继续探索干部任期制、辞职制，建立领导干部“能下”的相关制度；完善民主推荐制度，切实尊重群众意见，同时要克服推荐过程中出现的不良现象，客观公正分析推荐票数。要在总结前几年公开选拔党政领导干部的基础上，就如何减化公选程序、降低公选成本、提高公选效率进行积极的探索。

　　再次，加强干部人事制度改革的配套制度建设。继续推行并完善领导干部任前公示制、试用期制。贯彻执行《关于调整不称职领导干部工作的若干意见（试行）》，进一步细化不胜任现职领导干部的认定标准，做好不称职领导干部的调整工作。要改进和完善干部考察考核工作，继续探索“两圈”考察和差额考察制度。要按照树立正确政绩观的要求，抓紧研究制定以政绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的干部考核评价指标体系，使考核结果能够全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。今年要选择一个县作为试点，积极推进干部人事制度综合改革。

　　（四）搞好管理服务，认真做好新时期老干部工作。老干部是党的干部队伍的重要组成部分，是党和国家的宝贵财富，做好老干部工作是各级党委政府的应尽职责。乔传秀副书记曾讲，老干部工作不是中心，但牵动中心。我们要认真贯彻落实全市老干部工作会议精神，统一思想，提高认识，进一步增强做好老干部工作的责任感和自觉性，落实好会议提出的各项任务。要加强思想政治工作，认真落实老干部政治待遇。认真组织老干部学习十六届三中全会精神，坚持老干部情况通报、在职领导走访慰问老干部制度，抓好老干部党支部和学习小组建设，不断探索老干部思想政治工作的新机制、新方法。主动加强和老干部的联系和沟通，充分发挥老干部的作用，促进社会各方面的协调发展。开展丰富多彩的老年活动，加快老干部活动中心和老年大学建设。要完善“三个机制”，认真落实离休干部生活待遇。做好“两费”保障机制和财政支持机制的查漏补缺工作，进一步完善“三个机制”。切实关心老干部的生活，照顾好生活上有特殊困难的老同志。积极探索新时期老干部管理服务的新路子。

　　（五）扎实推进创建工作，大力加强基层党组织和党员队伍建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要继续按照把党的基层组织建设成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，加强基层组织和党员队伍建设，夯实党的执政基础。

　　以农村、企业和社区为重点，大力加强党的基层组织建设。一是以围绕“抓五强创五好”，扎实开展“先锋工程”建设，不断深化“三级联创”活动。要总结、宣传、表彰一批创建典型，充分发挥示范作用。结合推进欠发达乡镇奔小康工程、“千村示范、万村整治”、“康庄工程”等工作，加大培育力度，提高创建水平，力争今年有45个村级党组织和2个乡镇党委基本达到省定标准。要深入扎实地实施“连心工程”，从各级机关抽调一批党员干部到农村担任工作指导员，连续三年，重心下移，促进农村经济社会发展。结合“百万农民技能培训”工程，切实抓好乡村党员干部培训工作，稳扎稳打、统筹推进农村现代远程教育系统，按照提高农民、转移农民、保障农民、富裕农民的要求，拓展教育内容。要把制度建设贯穿于基层组织建设的始终，完善党员干部经常受教育的培训机制，村干部创业承诺制、民主评议村干部与报酬相结合的激励机制，乡镇驻村干部双向选择为主的干部管理机制，乡镇政务公开、村务公开、民主管理的运行机制等。加强督促检查，促使各项机制落到实处，提高农村基层干部解决各类矛盾的能力，促进农村民主管理更加规范化。要深入开展“开发创业”教育活动，充分调动农村党员干部创业的积极性，促进农村经济和社会各项事业发展。二是强化工作基础，扩大覆盖面，充分发挥非公有制企业党组织作用。要认真贯彻全市非公有制企业党建工作经验交流会精神，切实抓好各项措施的落实工作。采取积极发展党员、接转组织关系、选派党建联络员等多种途径，壮大党员队伍；要以开发区、工业园区为重点，通过单独组建、挂靠组建、联合组建等形式，扩大党的工作覆盖面，2004年要做到有3名以上正式党员的企业全部建立党组织，100名职工以上的企业中有90%企业建立党组织，50名职工以上的企业均有党员，使党的工作覆盖到所有企业。要选好配强企业党组织书记，建立党务工作者人才库，在缙云、青田、莲都先行一步的基础上，向全市推开。要以“双争双比”活动为载体，推行企务恳谈会制度，围绕企业生产经营开展具有企业特点的“创新创业”活动，充分发挥企业党组织的作用。要加强示范点建设，调整并培养省、市、县三级示范点，规范党建工作运行办法，力争20%左右的企业党组织基本达到“五好”要求。三是以班子建设和服务居民为重点，积极探索社区等新领域党建工作。围绕优化社区环境、丰富社区文化、开展社区服务、加强社会影响力和社区“五有”目标，适应社区建设的需要，及时调整党组织设置；要建立完善社区居民代表会议、居务公开、民主评议班子和干部等制度，进一步规范社区工作运行机制。深入开展“一社区一特色”活动，逐步拓展服务领域，切实发挥社区的服务功能。要以示范社区为重点，认真研究和解决社区党建工作遇到的新情况、新问题。继续抓好社团党建联络员队伍建设，充分发挥党员在社团的先锋模范作用。要加快民办非企业单位、社会中介组织的党组织组建工作，扩大党组织和工作覆盖面。加强分类指导，抓好机关、学校、科研院所、文化等单位党的建设。

　　按照“五个先行”的要求，认真做好党员先进性教育活动的前期准备工作。中央已经明确，保持共产党员先进性教育活动，今年第四季度在全国开展。我们要按照省委乔传秀副书记提出的“五个先行”的要求，做好前期准备工作。一要深入调查研究，摸清基层党组织作用发挥情况、流动党员情况，以及党员队伍的思想状况等，特别是要找准党员队伍中存在的突出问题。二要坚持先整顿后教育，对各类软弱涣散的基层党组织，要抓紧进行整顿。三要结合建党83周年，开展评先评优活动，树立各条战线上充分发挥先锋模范作用的优秀党员典型，为开展党员先进性教育提供丰富的典型材料。

　　根据新形势的要求，在积极探索基层党组织设置和党员管理的新机制新方法上，要进一步解放思想，加大创新力度，研究探索区域合理调整、村党组织合理设置、农村经济合作组织中党组织设置等党建工作新问题。积极探索加强党员管理的新办法，依托社区党组织做好下岗党员、破产企业党员等组织关系的落实工作，通过组建组织、活动站等形式，重点做好外出务工集中地流动党员的管理。要积极研究有效的活动载体，分类指导基层党组织开展“设岗定责”活动，为党员发挥作用提供平台。与此同时，我们还要大力做好党员发展工作，继续推行和完善发展党员“一推三公示”、“票决制”和责任追究制度，建立党员发展质量保证体系，提高党员发展质量。按照上级部署，积极做好新阶层人员中发展党员工作。根据省委组织部的要求，原来在农村的“先锋工程”要延伸到其他领域作为基层组织建设的主载体。

　　（六）认真贯彻中央领导同志的重要批示精神，进一步深化“树组工干部形象”集中学习教育活动。去年12月，中组部召开的电视电话会议明确提出，集中学习教育活动要扎扎实实再抓一年。我们要认真贯彻中组部电视电话会议精神，进一步深化和拓展集中学习教育活动。要深入学习胡锦涛等中央领导同志的重要批示精神，以思想认识上的再提高推动教育活动的再深入，要认认真真在“四个必须”、“两个满意”上下功夫，在求真务实上下功夫，确保抓出明显成效。要认真落实整改措施，切实解决问题，巩固和发展集中学习教育活动成果。要转变工作态度，改进工作作风，认真、细致做好群众信访工作，积极化解人民内部矛盾，切实维护社会稳定。要认真总结教育活动中的好做法、好经验，围绕建立长效机制，把公道正派纳入到自身建设的经常工作中去，使之规范化、制度化。要按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求和组工干部贯彻公道正派原则的“十条规定”，以及“忠诚团结、公正清廉、谦逊善学、务实高效”十六字部风，把组织部门建设成“党员之家”、“干部之家”和“知识分子之家”。

　　同志们，今年的组织工作的目标、任务已经明确，我们要与滩坑电站工作结合起来，与自身党组织建设结合起来，与效能建设结合起来，与先进性教育结合起来，在市委的领导下，全面贯彻“三个代表”重要思想，统一思想，振奋精神，开拓创新，求真务实，确保组织工作各项任务的完成，按照张副书记的要求，在效能建设活动中，把组织部门建设成为机关的先进部门，为把丽水培育成浙江新的经济增长点作出新的贡献！