建立现代企业制度的重要标准是“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”。在企业制度创新的过程中，必须按照市场经济的要求，成为“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”的市场主体。企业在这一制度创新的过程中，必将会对企业旧的管理体制、运行机制进行重大的改变，也会不可避免地要涉及到企业党组织工作的方式方法的改变，这就为党建工作提出了新的课题。对此，笔者就在建立现代企业制度的过程中，如何加强党建工作谈几点浅见。
一、市场经济条件下建立的现代企业制度，给党组织的建设工作带来的新变化
改革开放以来，按照市场经济的要求，企业在建立现代企业制度的过程中，成立了许多股份制公司。公司制的建立与以往国企在许多方面有所不同。一是企业投资关系发生了变化，过去只有国家是出资者，现在实行公司制，经济成分呈现多元化；二是企业同政府的关系发生了变化，过去是政府直接管理企业，现在企业不再由政府直接管理，企业成为市场的主体，自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束；三是企业的领导体制发生了变化，过去企业的领导班子由上级主管部门决定，企业领导主要对上级负责。现在国企改为公司制之后，一般要建立股东大会、董事会、监事会，决策主体是股东大会和董事会，企业以总经理为首的领导班子要向投资者负责；四是企业员工的身份属性发生了变化，过去是由国家按照干部、工人的属性分配到企业，具有国营名分，享有“铁饭碗”。现在是由企业根据自身需求，面向社会招聘员工，管理人员与工人之间没有严格界限，可以根据经营状况依法裁减人员；五是分配制度发生了变化，过去工资由国家统一制定标准，现在是由企业根据区域经济 行业特点、竞争需求、人才优劣等众多特点自己决定。
二、在确立新的领导体制中确立党组织的政治核心地位
党的十四大报告和十四届四中全会《决定》提出，充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长经理负责制，全心全意依靠工人阶级。这三句话是现阶段完善企业内部领导体制的指导方针，也是当前建立的领导体制的指导思想。根据这个指导思想和(公司法)的规定，新的领导体制应是：企业党组织发挥政治核心作用，股东大会是企业最高权力机构，董事会是企业经营决策中心，总经理是企业生产经营指挥中心，职代会、工会和监事会按各自规章履行民主管理和监督职能。这种新的领导体制的组织保证是配备好企业行政领导班子，让党委成员按照现代化企业制度的相关规定和程序进入行政领导班子。企业的领导班子必须贯彻落实“三句话”精神，形成党政工协调运行的格局，充分体现了党组织在经营管理和决策中的作用，把握了企业经营的方向，促进了企业的发展。
三、党组织要参与企业重大问题的决策
要保证党组织参与企业重大问题决策，必须做到以下几点：
1.企业党组织参与企业重大问题的决策，首先要提高参与能力，保证在企业经营管理中有企业党组织负责人和一定数量的党员干部，党委一把手应该既是经济工作的行家，又是党委工作的能手。
2.凡属企业重大问题，董事长、总经理须主动提请党组织研究，党组织在董事会讨论前形成一个供董事会决策的意见，使党组织的意见尽可能被采纳，决策形成后，党组织主动与行政领导一道制定实施办法，防止出现偏差，党组织要发动基层全体党员来保证决策的贯彻执行。在重大问题上，如重大人事任免、各项制度改革的出台、生产建设的主要任务指标、重大的人员裁减、员工的工资标准、奖励政策以及各项福利等，必须由党组织参与研究和决策。
四、要理顺好新老“三会”关系
现代企业制度建立之后，出现了新的企业经营管理模式，产生了新的“三会”制度，即股东大会、董事会、监事会，同时“老三会”即党委会、工会、职代会依然存在。 “新三会”和“老三会”同属于企业不同性质、不同职能、不同层次的组织机构，在企业内部既有共同的目标，又有不同职能、不同的任务，也应发挥不同的作用。妥善处理新老“三会”关系，主要应为：一是改善企业党委领导班子的结构，从组织制度上解决“两张皮”的问题，党委成员应是企业经营、管理或专业、技术、生产某一方面的内行、骨干，同时又是做群众工作的行家里手。二是老“三会”主要领导成员应按法定程序进入新“三会”，直接行使决策和监督权力，同时在企业内部把懂经营、善管理的党员配备到企业高中层管理岗位上，使他们在执行董事会决策过程中及时贯彻和实现党组织的意图。三是建立健全有利于老“三会”履行参与、保证监督等职能的各项规章制度，从制度上确保老“三会”履行参与有位，保证有责，监督有权。四是改善老“三会”工作的方式、方法，党委会、工会、职代会都要根据企业现代企业制度的建立，企业体制、机制的转变，以及职工群众在新时期、新体制中思想的变化等因素，不断改进和完善工作内容和工作方法，创造出符合客观实际，行之有效的方式，使群众真正感受到老“三会”工作的生动活泼，影响力强，使党组织真正成为政治核心，群团工作真正成为沟通企业与员工的桥梁。
五、确保党组织在企业中的政治核心地位
为确保党组织在企业中的地位和作用，必须加强自身建设，提高党委成员的政治业务素质。
一是要把建立现代企业制度作为一项坚定的目标去努力完成。国务院总理温家宝在十届全国人大一次会议期间答记者问时，谈到新一届政府工作目标时提到：继续把国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节，致力于实现建立现代企业制度的目标。同时指出，建立现代企业制度将是一个长期的任务。在国有企业建立现代企业制度，需要转变观念，勇于创新，并且要有科学态度和方法，企业党组织应把建立现代企业制度作为自身的主要工作内容，要同董事会、行政班子一起来共同实现这一目标。二是要有敏锐的政治洞察力。企业在改制、生产、经营等各项活动中，面对市场经济的挑战，会遇到许多繁杂的新情况、新问题，在合法经营，照章纳税，维护职工合法权益，符合安全和环境保护等方面要有敏锐的洞察力，并及时提醒企业经营负责人按照党和国家的法律法规办事，维护国家的利益。三是要监督决策者和经营者，正确处理国家、企业、股东三者的利益关系，保证国有资产、股东权益与企业发展同步运行。四是对企业重大问题及时提出意见和建议，要有一套严格的制度来保证党组织对重大问题的建议权。五是要敢于维护职工正当的合法权利。对员工的工资、福利、各种保险、裁员、工作环境、安全状况等，党组织要积极关心。对于不按国家法律、法规办事的一些行为，党组织要及时指出，并要求限期改正。六是要加强党的思想、组织和作风建设，使党的基层组织真正发挥战斗堡垒作用，党员真正发挥先锋模范作用。七是要坚持经常地做好群众的思想工作，解决职工群众的思想问题，化解矛盾，成为职工群众的知心朋友。八是做好协调工作。支持股东大会、董事会、监事会和经营管理层依法行使职权，领导职工代表大会、工会、共青团开展好各方面的工作，调动各方面的积极性，团结一致，共同把企业经营好。
在现代企业制度下，党组织活动必须适应现代企业制度的特征和运作规范的要求，要不断加强和改进党组织活动的方式和内容，要从企业生产经营的特点出发，按照继承和创新相统一的原则，把目标放到建立完善现代企业制度上，把着力点落在加强基层党组织建设和提高党员的政治业务素质上，把工作渗透到生产经营的各个环节中，使党组织成为建立现代企业制度的政治核心。 |
