一切为了群众，一切依靠群众，是党一切工作的出发点和落脚点。组织部门必须把坚持党的群众路线贯穿于组织工作的全过程、渗透于组织工作的方方面面、体现于组织工作的各项实践。
把维护好、发展好基层群众的物质利益放在优先位置。基层党建工作千头万绪，说到底是为了促进发展。当前，在基层群众物质文化生活还不甚富裕的情况下，基层党组织必须把维护好、发展好群众的物质利益放在优先位置。2002年5月，针对农民群众盼致富的强烈愿望与落后的生产组织形式的矛盾，我市市委在全市深入开展了以鼓励农村党员干部创建农业公司（中介组织），内联农户、外联市场为主要内容的“一建双联”工程，较好地适应了农村税费改革后基层党建工作面临的新形势，提高了基层党组织引领农村经济发展的水平，实现了产业增效，农民增收，大大提高了基层党组织的凝聚力、战斗力。
进一步畅通和拓宽民主渠道，把基层群众的民主政治权利真正落到实处。近年来，随着党的一系列让利于民的政策出台，基层群众的物质生活水平逐步提高，在集体重大事务的决策中个人的意愿能否顺畅表达，个人的民主政治权利能否得到充分尊重，成为基层群众普遍关注的另一热点。2002年初，我市市委在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，探索推行了农村“说事”制度，让有困难、有想法、有矛盾纠纷的村民到村委会“说事”，由村干部负责接待，及时处理和答复。通过群众“说事”、“评事”，干部“理事”、“办事”，让群众有苦能诉，有理能讲，有话能说，大事能决策，推倒了干群之间的“隔心墙”，架起了“连心桥”。
改进党员教育管理方式，切实发挥好党员在实现群众利益中的先锋模范作用。实现基层群众利益，既要抓干部，抓支部，又要抓住无职党员这个大多数，发挥他们在经济社会发展中的“排头兵”作用。2003年初，市委按照“组织搭台，党员唱戏”的思路，在全市建立和推行了农村无职党员“设岗定责”制度，由各村党组织根据自身需要，设立政策宣传岗、小康示范岗、村务监督岗等基本岗位，由每一个有能力履行岗位职责的党员自主选择一个岗位上岗履责，履岗尽责情况定期接受群众评议。一年多的实践表明，建立“设岗定责”制度，把广大无职党员推向了建设农村小康社会第一线，成为党的方针政策的宣传队，为群众做好事实事的服务队，发展农村经济的领头雁，调解干群关系的排头兵。群众说，现在的党员真正成了懂政策的明白人、发家致富的带头人、为群众办事的热心人。
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